中村　崇

　すいません。コロナにかまけて令和2年度はコラムをさぼってしまいました。なんでもそうですが、初めは元気がよくてちゃんとするのですが、だんだん慣れてくるのと、「まあ義務もないし」などの甘えの感情が出てきてしまいました。コロナはまだ終わっていませんが、再開します。今回は力入れすぎず、継続をモットーに進めます。ということで、今回は二月に1回の割合、年6回ということにします。もちろん急に書きたくなることもありますから、その場合は追加ということで読んでいただければ幸いです。

　今年度のテーマは資源循環、サーキュラーエコノミー、カーボンニュートラルということにします。広すぎてまとまりがなくなりそうですが、できるだけわかりやすく関連付けて書きます。ともかく何かわからないとかおかしいと思われたら、リ総研のHPか私の個人アドレスにでもご意見をお願いします。

　個人的な意見ですが、サーキュラーエコノミーの発想の元となったものは、資源効率（Resource Efficiency）ではないかと思っています(1)。資源効率は長くUnited Nations Environment Program (UNEP) の資源パネルで議論されていました。青の基本的な考え方は、資源消費、環境インパクトと幸福度、経済発展とのDecoupling です。図1にその概念図を示します。
 

このパネルは現在でも積極的に活動しています。資源効率だとともかく資源効率の上昇が目標になります。ただ、その具体的な表現がなかなか難しいところがあります。わが国の場合はGDP/投入資源量（エネルギー・鉱物資源を含む）がよく用いられてきました。この指標ですとわが国は世界でトップクラスになります。現在ではあまり強調されませんが、わが国GDPはまだまだ大きいので、投入資源量で割っても大きな数値になります。したがって、この視点でわが国は優等生でした。

サーキュラーエコノミーについてはREに少し遅れながらEU内部で議論されていました。明確になったのは、欧州委員会 2014年7月に発表された”Towards a circular economy: A zero waste programme for Europe”等の文書(2)と2015年Ellen MacAthur 財団でまとめられた報告、GROWTH WITHIN :A CIRCULATORY ECONOMY VISON For A COMPETITIVE EUROPE の出版後です。（3)。私にはなぜこのような言葉の変遷があったかは不明ですが、以前EUの環境総局を訪問し、担当者とREに関して議論したときにREを突き詰めて評価しようとする時に用いる指標で大変苦労しているとの意見を聞きました。確かに定性的には図１の話が簡単にできるのですが、定量的、科学的に評価しようとするとどうしたらいいのか難しいのです。わが国がとっていたGDP/資源投与量では単純すぎます。そうなると政策に反映するさいに具体的に目標を設定しにくいことになります。さらにこの資源循環の分野では日本の３Rs（リデュース、リユース、リサイクル）など古くからおこなわれており、EHが主導的立場で議論しにくいと考えたのではないか思っています。その点CEの方が行動に結び付きやすい。ともかく資源効率の概念よりも積極的にヨーロッパ内の雇用創出に重心を移した環境政策を纏った産業政策であると思われます。

 

(1)UNEP： Decoupling: natural resource use and environmental impacts from economic growth, http://www.unep.org/resourceefficiency/Publications/Publication/tabid/444/language/en-US/Default.aspx?BookID=6195

(2)COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS Towards a circular economy: A zero waste programme for Europe /* COM/2014/0398 final */
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:52014DC0398

(3) GROWTH WITHIN :A CIRCULATORY ECONOMY VISON For A COMPETITIVE EUROPE 
http://www.ellenmacarthurfoundation.org/news/latest-research-reveals-more-growth-jobs-and-competitiveness-with-a-circular-economy